Azbest: obowiązek istnieje, zanim ktokolwiek zachoruje
Materia, w której obowiązek powstaje przed jakimkolwiek skutkiem. Usuwanie materiałów zawierających azbest wymaga zgłoszenia planu prac i uprawnień wykonawcy, a naruszenie jest karalne niezależnie od tego, czy ktokolwiek zachorował. Odpowiada też właścicielo, za sam stan obiektu.
Najważniejsze w skrócie
- Usuwanie materiałów zawierających azbest wymaga uprawnień oraz wpisu wykonawcy.
- Plan prac zgłasza się właściwemu organowi przed ich rozpoczęciem.
- Naruszenie jest karalne niezależnie od tego, czy ktokolwiek doznał szkody.
- Właściciel obiektu odpowiada za ocenę stanu materiałów i za ich nadzór.
- Samodzielne zdjęcie płyt bez zgłoszenia jest częstym źródłem zarzutów.
- Odpady azbestowe podlegają odrębnemu reżimowi transportu i składowania.
- Przy chorobie pracownika bada się cały okres narażenia, także sprzed lat.
Dwa odrębne obowiązki
| Podmiot | Obowiązek |
|---|---|
| Właściciel obiektu | ocena stanu, nadzór, zgłoszenie obecności |
| Wykonawca prac | uprawnienia, plan prac, ochrona pracowników |
| Przewoźnik odpadu | wpis do rejestru, dokument towarzyszący |
| Odbiorca | uprawnienia do przyjęcia danego kodu |
Wiersz pierwszy jest obowiązkiem ciągłym i niezależnym od prowadzenia jakichkolwiek prac: sama obecność materiałów w dobrym stanie nie wymaga ich usunięcia, ale wymaga oceny i okresowego nadzoru. Zaniechanie tego jest samodzielnym uchybieniem.
Wiersz drugi dotyczy najczęstszej sytuacji spornej: właściciel zleca zdjęcie dachu ekipie bez uprawnień albo robi to sam, uznając rzecz za drobną naprawę. Prace te wymagają jednak zgłoszenia planu i wykonawcy wpisanego do rejestru.
Po zdjęciu zaczyna się druga część
Zdemontowany materiał jest odpadem niebezpiecznym i podlega odrębnemu reżimowi: pakowaniu, oznaczeniu, przewozowi przez uprawniony podmiot i przekazaniu do składowiska przyjmującego dany kod.
Pozostawienie płyt na posesji, zakopanie ich albo przekazanie przypadkowej osobie stanowi odrębne przestępstwo, oceniane niezależnie od samego sposobu demontażu.
Gdy pojawia się choroba
Sprawy dotyczące skutków zdrowotnych toczą się latami po narażeniu i obejmują cały jego okres, także sprzed dziesięcioleci. Bada się wtedy dokumentację zatrudnienia, stosowane środki ochrony oraz wiedzę pracodawcy o zagrożeniu w danym czasie.
Dla pracownika oznacza to, że dokumenty potwierdzające miejsce i okres pracy — nawet stare i niekompletne — bywają jedynym materiałem pozwalającym powiązać chorobę z narażeniem.
Na czym to się opiera
| Zagadnienie | Podstawa |
|---|---|
| Ochrona przed azbestem | tytuł IX dekretu nr 81 z 2008 r. |
| Plan prac | art. 256 tego dekretu |
| Zakaz stosowania azbestu | ustawa nr 257 z 1992 r. |
| Ocena stanu materiałów | rozporządzenie ministra z 1994 r. |
| Odpady niebezpieczne | dekret ustawodawczy nr 152 z 2006 r. |
| Obrażenia z winy nieumyślnej | art. 590 kodeksu karnego |
| Zanieczyszczenie środowiska | art. 452-bis k.k. |
Drugi wiersz opisuje czynność, której pominięcie przesądza sprawę: plan prac składa się właściwemu organowi przed ich rozpoczęciem, a organ ma określony czas na reakcję. Rozpoczęcie prac bez tego zgłoszenia jest karalne samo w sobie, niezależnie od tego, jak prawidłowo zostały wykonane technicznie.
Najczęstsze pytania
Chcę sam zdjąć stary dach z eternitu.
Prace przy materiałach zawierających azbest wymagają uprawnień wykonawcy oraz zgłoszenia planu prac właściwemu organowi przed ich rozpoczęciem. Samodzielne zdjęcie płyt, choćby ostrożne, jest częstym źródłem zarzutów i karalne niezależnie od skutku.
Mam azbest na budynku, ale w dobrym stanie.
Sama obecność materiałów w dobrym stanie nie wymaga ich natychmiastowego usunięcia, ale wymaga oceny stanu i okresowego nadzoru. Zaniechanie tego obowiązku jest samodzielnym uchybieniem właściciela, niezależnym od prowadzenia jakichkolwiek prac.
Zleciłem prace ekipie bez uprawnień.
To najczęstsza sytuacja sporna. Odpowiada zarówno wykonawca, jak i zlecający, który powinien był zweryfikować wpis do rejestru i uprawnienia. Zapewnienie ekipy, że robiła to wielokrotnie, nie ma tu żadnego znaczenia.
Co zrobić ze zdjętymi płytami?
Zdemontowany materiał jest odpadem niebezpiecznym: podlega pakowaniu, oznaczeniu, przewozowi przez uprawniony podmiot i przekazaniu do składowiska przyjmującego dany kod. Pozostawienie ich na posesji albo zakopanie jest odrębnym przestępstwem.
Pracowałem przy azbeście dwadzieścia lat temu.
Sprawy dotyczące skutków zdrowotnych obejmują cały okres narażenia, także bardzo odległy. Bada się dokumentację zatrudnienia, stosowane wówczas środki ochrony oraz wiedzę pracodawcy o zagrożeniu w tamtym czasie.
Nie mam pełnych dokumentów z tamtych lat.
Nawet niekompletne dokumenty potwierdzające miejsce i okres pracy bywają jedynym materiałem pozwalającym powiązać chorobę z narażeniem. Warto zbierać wszystko: świadectwa pracy, zaświadczenia, zeznania współpracowników, zdjęcia z budowy.
Co grozi za samo rozpoczęcie prac bez zgłoszenia?
Odpowiedzialność karna niezależna od jakości wykonania. Plan prac składa się przed ich rozpoczęciem, a organ ma określony czas na reakcję. Rozpoczęcie bez tego zgłoszenia jest karalne samo w sobie, choćby prace wykonano technicznie poprawnie.